關于申報2015年中央預算內投資 農村沼氣工程項目投資計劃的通知
發布時間：2015-05-11作者：來源：點擊：
各省轄市、省直管縣（市）發展改革委、農業局（農委）：
按照國家發展改革委、農業部關于申報2015年度中央預算內投資農村沼氣項目投資計劃的通知精神，為了做好我省2015年農村沼氣工程項目的申報工作，現通知如下：
一、項目建設范圍與支持政策
（一）規�；笮驼託夤こ�。
今年我省重點支持日產500-5000立方米的規�；笮驼託夤こ�，其中，給農戶集中供氣的沼氣工程，可適當考慮由同一業主建設的多個集中供氣工程組成。支持沼氣開展給農戶供氣、發電上網、企業自用等多元化利用，沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用。
（二）規�；锾烊粴夤こ淘圏c
今年國家允許各省至多開展2個規�；锾烊粴夤こ淘圏c，由于國家通知指出日產生物天然氣1萬立方米以上的工程，對原料收集、周邊農田消納能力和終端產品利用渠道的要求高，工程能否實現持續良性運營、能否形成可復制的模式還有待檢驗，因此我省今年優先支持已建成規�；锾烊粴夤こ痰臄U建項目，并要求已建工程能夠正常運轉、具有生產生物天然氣的成熟技術和經驗，項目前期工作（備案、土地、規劃、環評、能評、配套資金等）已經落實。建設規模為日產生物天然氣1萬立方米（折合沼氣１.６７萬立方米）以上，沼氣提純后的生物天然氣主要用于并入城鎮天然氣管網、車用燃氣、罐裝銷售等。沼渣沼液用于還田、加工有機肥或開展其他有效利用。優先安排具有天然氣生產、銷售等有關特許經營許可的項目單位。
（三）中央支持政策
中央對符合條件的規�；笮驼託夤こ�、規�；锾烊粴庠圏c工程予以投資補助。補助標準為：規�；笮驼託夤こ�，每立方米沼氣生產能力安排中央投資補助1500元；規�；锾烊粴夤こ淘圏c項目，每立方米生物天然氣生產能力安排中央投資補助2500元。其余資金由企業自籌解決，鼓勵地方安排資金配套。中央對規�；锾烊粴夤こ淘圏c單個項目的補助額度上限為5000萬元。
三、項目選項條件和建設內容
（一）選項條件
1.項目單位具有法人資格，具備沼氣專業化運營的條件，配備必需的專業技術人才；具有較高的信用等級、較強的資金實力，能夠落實承諾的自籌資金。規�；锾烊粴夤こ淘圏c項目單位的經營范圍應包括生物質能源或可再生能源的生產、銷售、安全管理等內容，掌握規�；锾烊粴馍a的主要技術，對項目建設、運營的可行性進行了充分論證。
2.工程具有充足、穩定的原料來源，能夠保障沼氣工程達到設計日產氣量的原料需求。鼓勵以農作物秸稈、畜禽糞便和園藝等多種農業有機廢棄物作為發酵原料，確定合理的配比結構。對于規�；锾烊粴夤こ�，建設地點周邊20公里范圍內有數量足夠、可以獲取且價格穩定的有機廢棄物，其中半徑10公里以內核心區的原料要保障整個工程原料需求的80%以上；與原料供應方簽訂協議，建立完善的原料收儲運體系，并考慮原料不足時的替代方案。
3.工程建設方案應參照國內外成功運行案例和運行監測數據，工藝技術和建設內容要符合有關標準規范要求。采用中高溫高濃度發酵工藝技術路線，池容產氣率大于等于1立方米/立方米·天。優先支持秸稈糞便混合原料發酵或純秸稈為原料發酵的沼氣工程。規�；锾烊粴夤こ趟a沼氣提純制取生物天然氣（BNG）。沼渣生產固體有機肥，沼液加工制作液體有機肥。
4.要科學評估終端產品產出量、產品潛在用戶、輸送方式和距離、周邊農田和農業生產對養分需求等因素，科學確定沼氣工程終端產品的利用方式。其中，沼渣沼液的消納標準應按照每立方米沼氣生產能力配套0.5畝以上農田計算。要與用戶簽訂供氣、供電、沼肥利用協議，使工程所產沼氣、沼渣沼液全部得到有效利用，確保沼氣不排空，確保沼渣沼液不產生二次污染。
5.項目單位應委托有資質、有經驗的專業機構承擔項目設計、施工、監理等工作，成立或委托專業化運營機構承擔日常維護管理。落實必要的流動資金，制定產品質量保證、成本控制、設施管護等管理制度，確保工程能安全、穩定、持續運行。
6.項目備案、土地、規劃、環評、能評、資金等前期工作已經落實，配套條件較好，確保2015年能開工建設。
（二）建設內容
1.原料倉儲和預處理系統。以秸稈為主要原料的，要建設不低于4個月連續運行所需原料的倉儲和預處理設施；以畜禽糞便為主要原料的，要建立糞污輸送管道等設施設備或配備運輸車。
2.厭氧消化系統。按照《沼氣工程技術規范》（NY/T1220）等標準執行，包括進出料、厭氧發酵、增溫保溫和攪拌等設施設備。其中規�；锾烊粴夤こ虆捬醢l酵裝置總容積要求1.67萬立方米以上，單體發酵裝置容積一般控制在3000立方米左右；規�；笮驼託夤こ贪l酵裝置總容積要求1000立方米以上。
3.沼氣利用系統。包括脫硫脫水等凈化設備，燃氣提純裝備，氣柜、管網等儲存輸配系統，氣熱電等利用設施設備，防雷、防爆、防火等安全防護設施。
4.沼肥利用系統。包括沼渣、沼液存貯設施，有機肥料的生產加工設施設備。
5.智能監控系統。包括在線計量和遠程監控智能平臺，具備可測量、可識別、可核查和可追溯的功能。監控系統按照《沼氣遠程信息化管理技術規范》（待頒布）標準執行。
四、工作程序和有關要求
（一）工作程序
1.市、縣（市、區）發展改革部門和農村能源主管部門要按照職能分工，密切配合，根據本通知的要求，為項目單位做好指導服務，及時組織項目申報。
2.項目建設單位在落實前期工作后，委托有農業或環境工程資質的咨詢設計單位編制項目資金申請報告。對于規�；笮驼託夤こ添椖�，資金申請報告報送省轄市、省直管縣（市）發展改革部門審批，審批前應由同級農村能源主管部門對項目建設條件、建設內容、工程設計、資金籌措及各項必備要件進行審查，出具行業審查意見，省農業廳成立專家委員會，提供技術支撐；對于規�；锾烊粴夤こ淘圏c項目，資金申請報告報送省發展改革委審批，審批前由省級農村能源主管部門對項目試點方案、建設條件、建設內容、工程設計、生產工藝、資金籌措及各項必備要件進行審查，出具有深度的全面審查意見。
項目資金申請報告應包括以下內容：（1）總論，包括項目單位的基本情況和項目的基本情況（建設地點、建設規模、建設內容、日產氣量、總投資等）；（2）項目建設的必要性和可行性，包括申請投資補助的主要理由和政策依據；（3）廠址選擇和建廠條件，包括建設地點及建設條件落實情況；（4）原料供應、資源開發和綜合利用狀況；（5）工藝技術選擇與工程技術設計，包括實現中高溫發酵和產氣率達到1立方米/立方米·天的技術條件；（6）節能評估與環境保護；（7）消防與安全；（8）勞動保護；（9）項目管理與進度；（10）投資估算與資金籌措；（11）項目經濟、環境、社會效益分析，項目風險分析與控制；（12）附件：項目備案、環評、土地、能評、規劃選址等審批文件復印件，自籌資金落實證明或承諾函。
3.省轄市、省直管縣（市）發展改革部門會同農村能源主管部門編制本市、縣（市）農村沼氣工程年度投資建議計劃，聯合報送至省發展改革委和省農業廳。申報規�；锾烊粴夤こ淘圏c項目的地區，一并報送項目試點方案。項目試點方案除包括每個項目的資金申請報告外，還應說明項目試點的必要性和可行性，明確試點工作的目標和任務，以及試點工作的保障措施。對于地方政府已經或有積極性即將開展地方財政支持沼氣終端產品補貼試點、燃氣特許經營權市場清理和整頓工作試點、制定鼓勵生物天然氣或沼氣產業發展的稅收優惠試點等情況，一并在試點方案中說明。
4.省發展改革委會同農業廳對各省轄市、省直管縣（市）報送的建議計劃和項目試點方案進行初審，經綜合平衡后，編制全省農村沼氣工程年度投資規模計劃并聯合上報國家發展改革委和農業部。
5.各省轄市和省直管縣（市）必須在上報年度投資建議計劃20天內，完成資金申請報告審批的準備工作，待投資計劃下達的同時完成項目審批，確保項目能按計劃實施。
（二）有關要求
1. 各省轄市和省直管縣（市）按照所分配的中央補助資金規模（附表4）進行申報，超出資金規模的申報文件不予受理。2014年省發展改革委已經批復項目可行性研究報告，但沒有安排項目資金的16個沼氣工程項目，在項目單位仍具備建設條件，愿意繼續建設，且經過市、縣發發展改革部門和農村能源主管部門重新核定后，優先上報2015年投資計劃（不占各地分配資金規模）。
2.各省轄市和省直管縣（市）發展改革和農村能源主管部門應當對項目資金申請是否符合中央預算內投資使用方向和有關規定、是否符合工作方案要求、是否符合投資補助的安排原則、項目前期工作是否落實等進行嚴格審查，并對審查結果和申報材料的真實性、合規性負責。要加強項目統籌，突出重點，優先選擇有實力、有原料、有需求、有銷路的項目申報，確保申報項目質量。
3.切實加強事中事后監管。一是嚴格執行中央預算內投資管理的有關規定，切實加強資金和項目實施管理。對于中央補助投資，要做到專戶管理，獨立核算，�？顚Ｓ�，嚴禁滯留、挪用。二是推行資金管理報賬制，根據項目實施進度撥付資金。對于已完成項目前期工作且企業自籌資金30%到位的項目，方可申請中央投資；工程竣工驗收后申請最終20%中央投資。三是省轄市和直管縣農村能源主管部門會同發展改革部門建立定期檢查和通報制度，對建設進度、質量、效益等進行檢查和通報，原則上每半年一次。其中規�；锾烊粴夤こ淘圏c項目每月報一次。四是進一步細化責任追究制度，對項目事中事后監管中發現的問題，根據情節輕重采取責令限期整改、通報批評、暫停撥付中央資金、扣減或收回項目資金、列入信用黑名單、一定時期內不再受理其資金申請、追究有關責任人行政或法律責任等處罰措施。
4.按照政府信息公開要求，凡申報中央預算內投資的項目，各省轄市、省直管縣（市）應當在上報投資建議計劃后，均在政府網站上公開項目名稱、項目建設單位、建設地點、建設內容等信息。凡申報項目的單位，視同同意公開項目信息。不同意公開相關信息的項目，請勿組織申報。
5.各省轄市、省直管縣（市）在接到本通知后，抓緊開展項目的申報工作，填寫申報計劃表（見附件1-3），并請于4月22日前將投資計劃文件報送省發展發展委和農業廳。同時發送電子版至省發展改革委農經處（hnsfgwnjc@163.com）、省農業廳發展計劃處（nytjhc@126.com）和省農村能源環境保護總站（nyzgck@163.com）。
附件：1.____ 市（縣）2015年農村沼氣工程中央預算內投資計劃申報匯總表
2.____ 市（縣）2015年規�；笮驼託夤こ添椖恐醒腩A算內投資計劃申報表（不含規�；锾烊粴夤こ蹋�
3.____ 市（縣）2015年規�；锾烊粴夤こ淘圏c項目中央預算內投資計劃申報表
4. 申報2015年農村沼氣項目中央投資規�？刂票�
河南省發展和改革委員會 河南省農業廳
2015年4月14日