關于請報送貫徹落實財政部令第35號第36號有關情況及意見建議的通知
發布時間：2015-07-15作者：中飛咨詢來源：國家財政部點擊：
財資函[2015]28號
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，有關人民團體，有關中央管理企業，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財務局：
2006年，財政部印發了《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）（以下簡稱兩個部令）。兩個部令實施9年來，各地方、各部門認真貫徹落實兩個部令，積極開展行政事業單位國有資產管理工作，在理順資產管理體制、加強組織機構建設和管理制度建設以及強化資產配置、使用、處置和收益管理等方面取得了明顯成效。同時，隨著財政資產管理改革的不斷深化，兩個部令層級不高、涵蓋資產范圍不夠全面、部分管理規定不夠科學等問題日益突出，影響了財政資產管理職能的發揮和實際管理效果。
為此，財政部擬在兩個部令基礎上，研究制定行政事業資產管理條例。為了做好立法工作，請結合本部門、本地區組織開展行政事業資產管理工作的實際情況，重點圍繞以下內容，作出說明并提出相關意見建議。
一、兩個部令的貫徹落實情況及取得的主要成效
�。ㄒ唬┕芾眢w制。包括各級財政部門資產管理組織機構建設情況，以及與機關事務管理部門、主管部門之間的行政事業資產管理職責分工情況；中央各部門行政事業資產管理組織機構建設情況等。
�。ǘ┲贫冉ㄔO情況。各地方、各中央部門制定出臺的行政事業資產管理規章制度的形式（地方性法規、地方政府規章、部門規范性文件等），構建的管理制度體系等情況。
�。ㄈ┕芾砉ぷ鏖_展情況。在資產配置、使用、處置、收益、產權管理、資產清查與評估、資產管理信息化建設與統計報告、產權糾紛調處、監督檢查等方面開展的主要工作；結合本地區、本部門實際開展的重點及亮點工作。
�。ㄋ模┤〉玫闹饕尚�。盡量有相關數據支撐。
二、貫徹落實兩個部令存在的主要問題和難點
�。ㄒ唬┓蓪蛹�。兩個部令作為財政部部門規章，能否有效規范行政事業資產管理行為？
�。ǘ┲贫茹暯�。兩個部令與國家相關法律法規、規章制度等是否銜接？如有不協調或沖突之處，請詳細說明。
�。ㄈ┻m用范圍。兩個部令對行政事業單位占有、使用的國有資產及其管理行為作出規范，是否全面且能滿足管理需求？
�。ㄋ模┕芾砺氊�。各級財政部門和中央主管部門負責資產管理的機構履行資產管理職責是否順暢，存在哪些突出問題？
�。ㄎ澹┕芾硪幎�。兩個部令關于資產配置、使用、處置、收益、產權管理、資產清查與評估、資產管理信息化建設與統計報告、產權糾紛調處等方面的規定存在哪些突出問題？請詳細說明。
�。┍O督檢查與法律責任。兩個部令關于監督檢查與法律責任的規定能夠得到有效落實？主要存在哪些問題和難點？
�。ㄆ撸┢渌矫娴膯栴}與難點。
三、研究起草行政事業資產管理條例的意見和建議
�。ㄒ唬┕芾眢w制。對于進一步完善行政事業資產管理體制和財政部門、主管部門、行政事業單位各自管理職責的意見和建議。
�。ǘ┻m用范圍。對于條例規范的法人主體和資產范圍的意見和建議。如行政事業單位、企業化管理事業單位、境外行政事業單位、社會團體法人、軍隊及武警部隊等是否均應納入規范范圍；除行政事業單位占有使用資產外，其經管的公共基礎設施、保障性住房、儲備物資等資產是否應當納入條例規范范圍等。
�。ㄈ┲攸c管理環節。對進一步加強資產配置、使用、處置、收益、產權管理、資產清查與評估、資產管理信息化建設與統計報告、產權糾紛調處等方面的意見和建議。
�。ㄋ模┢渌矫娴囊庖姾徒ㄗh。
請各主管部門、各地方財政部門高度重視此次書面調研工作，通過書面或實地調研、召開座談會等方式充分聽取基層單位和省以下各級財政部門意見，認真總結分析本部門、本地區貫徹落實兩個部令的有關情況和存在的問題，研究提出進一步改進和加強管理的意見和建議，并于2015年7月15日前將書面意見反饋財政部資產管理司。
聯 系 人：張 戈 010-68552809
電子郵箱：shiyezichanchu@aliyun.com
財政部
2015年5月13日